《黑龍江省關心下一代工作細則》

  第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要指示精神，進一步推動黑龍江省關心下一代工作高質量發展，根據中央和省委有關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 關心下一代工作是黨的事業的重要組成部分，擔負著培養“擔當民族復興大任的時代新人"和“德智體美勞全面發 展的社會主義建設者和接班人"的重要使命和責任，對于全面建 成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的戰略意義。

第三條 關心下一代工作要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表"重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務青少年的正確方向，著力加強青少年思想道德建設，引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，支持和幫助青少年成長成才，團結教育廣大青少年聽黨話、跟黨走，成為有理想、有本領、有擔當的時代新人。

第四條 關心和培養青少年成長成才是全黨全社會的共同責任。應當組織和動員各方面力量廣泛參與，積極構建在黨委統一 領導下，政府、社會、學校、家庭“四位一體”的齊抓共管育人新格局。

第五條 關心下一代工作組織（以下簡稱關工組織）是黨領導下的，以老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志（以下簡稱“五老”）為主體、黨政有關部門和群團組織負責人參加的，以關心、教育、培養青少年健康成長為目的群眾性工作組織，是黨和政府聯系青少年的橋梁和紐帶。關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）是黨委的議事協調機構，由同級黨委分管領導同志、離退休老同志和成員單位負責人組成，在同級黨委領導下，承擔對關心下一代工作統籌協調、議事協商、服務指導等職能。

第二章 主要任務

第六條 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

（一）組織廣大“五老"認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記對關心下一代工作的重要指示, 發揚理論聯系實際的學風，指導和推動關心下一代工作。

（二）用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝和教育青少年，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“四個意識"、堅定“四個自信”、做到“兩個維護"，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持髙度一致。

第七條 加強青少年思想道德建設。

（一）開展中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導青少年堅定理想信念，大力弘揚民族精神和時代精神。

（二）深入開展社會主義核心價值觀教育，倡導踐行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，引導青少年養成高尚的思想品質和良好的道德情操。

（三）加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，傳承根植黑龍江大地的東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神，引導青少年把自己的命運融入到黨和國家前途命運當中去，立志成才，努力工作，建設祖國，建設家鄉。

（四）加強遵紀守法教育，大力開展“關愛明天普法先行”教育活動，引導青少年自覺尊法學法守法用法。

（五）加強智育教育、身心健康教育、勞動教育，引導青少年參加實踐活動，注重能力培養，增強服務社會、報效祖國的本領。

（六）促進家庭教育，深化家庭教育指導服務，用好的家風家教引導青少年健康成長。

第八條 助力鄉村振興戰略實施。

（一）參與培育農業新型經營主體工作，幫助農村青年發展種養加產業和服務業，夯實鄉村產業發展根基。

（二）與有關部門配合開展科技培訓，提高農村青年創業致富能力。

（三）參與公共文化服務體系建設和群眾性文化活動，引導青少年成為鄉村文明新風的自覺踐行者和傳承者。

（四）參與村容村貌整治、自然環境保護等工作。

（五）參與建立健全現代鄉村社會治理體制、提高村民自治水平等工作。

第九條 協同做好青少年關愛保護工作

（一）協助各級政府及有關部門做好未成年人保護工作，開展相關法律法規的宣傳教育、推進執行落實并參與監督，維護未成年人合法權益。

（二）協助有關部門做好預防未成年人犯罪工作，為預防未成年人犯罪培育社會力量、提供服務支持，深入開展創建“未成 年人零犯罪”社區、村屯、學?；顒?，配合有關方面做好有劣跡和失足青少年的幫教轉化工作。

（三）關愛保護農村留守兒童，通過多種途徑和形式進行扶持、幫助，確保農村留守兒童安全、健康、受教育的權益得到有效保障。

（四）配合村“兩委"和駐村工作隊做好防止已脫貧的農村青年返貧致貧工作，落實具體措施，鞏固脫貧攻堅成果。

第十條 加強關心下一代宣傳工作

（一）辦好關心下一代工作網站（網頁），發揮微信、微博等網絡新媒體作用，積極開展網上活動、網上宣傳、網上服務、網上辦公，推進關心下一代工作信息化、網絡化進程。

（二）參與網吧監督管理，為青少年營造風清氣正的網絡空間。

第十一條 加強關心下一代宣傳工作。

（一）建立和完善“黨委統一領導、關工組織主動作為、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與”的關心下一代工作宣傳體 制和工作機制，形成寬覆蓋、大范圍、深融合的大宣傳格局。

（二）廣泛深入宣傳關心下一代工作先進典型和工作品牌, 營造濃厚的重視支持關心下一代工作的輿論氛圍。

第三章 關工組織及職責范圍和運行機制

第十二條 關工組織設置和人員配備。省、市（地）、縣（市、區）、鄉鎮和街道，省直機關工委和部分省直機關、各級教育行政部門及各級各類學校（包括規模較大的幼兒園）、北大荒農墾集團和龍江森工集團及所屬企業，設立關工委。行政村、社區設立關心下一代工作小組（以下簡稱關工小組）。其他省直機關和市縣所屬黨政機關和企事業單位，根據工作需要，具備條件的，應當設立相應的關心下一代工作組織機構。已建立黨組織的非公有制企業，可以根據自身的特點和實際情況建立相應的關工組織。關工委和關工小組成員由同級黨政領導同志、離退休老同志及有關部門負責同志組成?？h（市、區）以上關工委領導班子成員由主任、副主任、秘書長組成，主任一般由同級黨委分管領導同志兼任，常務主任（或者常務副主任）由同級領導班子中退下來的老同志擔任（負責日常工作）。鄉鎮和街道關工委主任一般應當由同級黨委分管領導同志兼任，常務副主任由同級領導班子中退下來的老同志擔任（負責日常工作）。關工小組組長由本單位黨組織負責人兼任，常務組長（或者副組長）由離退休老同志擔任（負責日常工作）。對關工組織領導班子成員的配備，各地可以根據具體情況靈活掌握。

第十三條 關工組織領導成員的選用程序?？h（市、區）以上關工委主任、常務主任（或者常務副主任），由同級黨委批準;其他副主任、秘書長等領導班子成員，由關工委提出建議名單, 與有關部門協商，經同級黨委分管領導同志同意后作出決定，并通報給上一級關工組織。鄉鎮和街道關工委組成人員，由關工委提出建議名單，報黨（工）委批準，并向上一級關工組織通報。關工小組成員由關工小組提出建議名單，報相應黨組織批準，并向上一級關工組織通報。

第十四條 關工組織主要工作職責。

（一）學習傳達黨委和政府及上級關工委的決策部署、工作要求，提出貫徹落實意見。

（二）圍繞黨的中心工作，提出關心下一代工作階段性發展規劃，制定年度工作計劃。

（三）組織開展關心下一代工作的調查研究，突出抓好青少年思想狀況調查，針對存在的問題提出對策措施。

（四）了解青少年成長中遇到的各種問題，掌握弱勢青少年群體的特殊困難，配合相關部門研究解決。

（五）定期或者不定期向黨委報告工作，提出意見建議。

（六）配合相關部門（單位）開展經常性青少年培養教育、關愛保護等專項活動。

（七）統籌協調關工委各成員單位和相關部門，形成合力做好關心下一代工作。

（八）總結推廣典型經驗，組織開展理論研究。

（九）加強對基層工作的指導和服務，打牢關心下一代工作基礎，形成上下聯動工作格局。

（十）抓好對“五老"的關愛服務工作，保護和調動他們的積極性。

第十五條 關工組織基本工作制度。

（一）定期例會制度?？h（市、區）以上關工委每年應當召開1次全體委員會議，由主任（或者常務主任）主持，審議年度工作總結，確定年度工作計劃和其他應當由全體委員會議討論決定的重要事項。一般情況下每月召開1次主任辦公會議，由常務主任（或者常務副主任）主持，駐會副主任、秘書長參加，主要是貫徹執行全體委員會議決定的事項，聽取和研究工作開展情況，決定近期工作安排和其他需要決定的事宜。主任辦公會議也可以根據需要臨時召開。鄉鎮和街道及企事業單位關工委、關工小組可以參照縣（市、區）以上關工委的做法，結合本地本單位實際情況自行規定。

（二）協商議事制度。各級關工組織要與成員單位加強聯絡, 通過協商方式開展工作。協商議題一般由關工組織提出，也可以 由成員單位提出。根據議題內容，召集全體成員單位或者部分成 員單位參加，經討論形成共識后聯合作出安排部署。

（三）情況通報制度。建立與黨政部門和有關單位之間經常性聯系渠道。主要是通過全體委員會議、專題議事會議等報告和 安排相關工作；加強信息交流，實現關工委和相關部門出臺的相 關文件、組織的相關活動、形成的相關調研報告、網絡平臺的相 關數據資料互聯互通；對與有關部門（單位）聯合發文、共同組 織開展活動，做到事前主動征求意見、事中經常溝通聯系、事后 及時通報結果。

第十六條 縣（市、區）以上關工委設辦公室，為關工委的日常辦事機構。主要職責是：貫徹落實關工委領導班子和主任辦公會議決定事項，處理日常事務，做好服務青少年、服務基層、服務老同志工作。關工委辦公室設在老干部局或者組織部內設的老干部處（科）室，也可以設在黨委的相關部門；一般應當單獨設置，也可以在有關部門內設機構加掛牌子。辦公室工作人員的任用，由有關部門與關工委溝通后決定；辦公室主要負責人，應當選配優秀干部擔任。

第四章 關工組織的主體力量及其作用發揮

第十七條 廣大“五老”是黨和國家的寶貴財富，是加強青少年思想政治工作的重要力量。各地各有關部門要組織、引導、 動員更多老同志參加關心下一代工作，尤其要動員那些新退下來的有影響力和專業特長的領導同志參加到關工組織領導班子中來。要抓好骨干隊伍建設，省、市（地）關工委根據工作需要, 可以內設若干工作組，聘請身體健康、有一定工作能力、近期退下來的老同志到組內工作，也可以聘請若干名熱愛關心下一代工作的專家、知名人士、企業家和其他有關人士為特邀委員，參加關工委組織的有關工作和活動。

第十八條 廣大“五老”要提高政治站位，增強責任意識,充分發揮優勢，大力弘揚“忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無 私奉獻”的“五老”精神，在關心下一代的廣闊舞臺上老有所 為、發光發熱，特別是在加強青少年思想道德建設、參與鄉村振興“五老”行動、加強對弱勢和特殊群體青少年關愛保護等方 面，主動發揮余熱，積極獻計出力。

第五章 加強黨對關心下一代工作的領導

第十九條 各級黨委要加強對關心下一代工作的領導，把關心下一代工作擺上重要議事日程，在工作目標責任制考核時，相關職能部門要強化對關心下一代工作情況的考核了解，做到與黨委相關工作統一規劃部署、統一檢查指導、統一考核驗收、統一表彰獎勵。各級黨委常委會會議每年至少聽取并研究1次關心下一代工作，重大事項根據需要召開書記專題辦公會議聽取關工委工作匯報，為關工委把方向、提要求、解難題。同級黨委分管領導同志要經常了解和掌握關心下一代工作情況，參加關工委的重要會議和重大活動，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。組織部門、老干部管理部門、人事部門和機關黨組織要動員更多老同志參加關心下一代工作并支持他們的工作。各級黨委要加強關工委領導班子建設，特別要配強由老同志擔任的駐會常務主任、常務副主任。要建立“黨建帶關建”的長效機制，帶動各部門從各自職能出發，主動做好關心下一代工作。各有關部門和群團組織要積極支持配合關工委工作。

第二十條 各級黨委和政府要認真貫徹習近平總書記關于重視發揮“五老”作用、支持更多老同志參加關心下一代工作的重 要指示精神，抓好年輕“五老”入列和“五老”培訓。對老同志在生活上多照顧、精神上多關心，幫助解決實際困難和問題，大力弘揚他們的先進事跡和崇高精神。對于參加關工組織的駐會老同志，應當按照原職級吸收他們參加黨委和政府召開的有關會議, 閱讀黨委和政府的有關文件。對于因工作產生的差旅、交通、通信、圖書資料等費用，應當依據有關規定給予解決?？h（市、區）以上關工委機關的老黨員要建立臨時黨支部，在所屬部門機關黨委領導下，不斷加強學習，嚴格組織生活，搞好自身建設。

第二十一條 各級黨委和政府要重視支持關工委工作，在人員、場地、辦公用房、交通和通信工具、經費等方面加大保障力度，由政府統籌安排，其經費由同級財政列入預算。各系統各單位和基層關工委、關工小組的辦公條件、經費，由所在單位解決。各級黨委按照國家有關規定對在關心下一代工作中作出優異成績和突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，省級每5年表彰1次。

第二十二條 各級關工組織要緊緊依靠、自覺接受黨委領導，有效履行職責。遵循“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能"的工作方針，堅持“圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為”的工作定位，把握“突出重點、抓出特點、創出亮點”的基本工作要求，扎實有效地開展工作。要堅持解放思想、實事求是，不斷推動工作機制、工作方式和活動載體、工作模式和手段創新，與時俱進地開展工作。要堅持問題導向、成果導向，加強調查研究，注意總結經驗、研究問題，集中精力、狠抓工作落實。要創建學習型、創新型、服務型關工組織，切實加強自身建設，不斷提高做好關心下一代工作的能力和水平。

第六章 附則

第二十三條 本細則具體解釋工作由省關工委承擔。

第二十四條 本細則自發布之日起施行。

                                                                                                    中共黑龍江省委辦公廳 
                                                                                                          2021年7月13日印發